關(guān)于受理違法廣告舉報(bào)工作的規(guī)定
工商文字[1996 第391號(hào)]
[1996-12-05]第一條 為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)受理違法廣告舉報(bào)工作，特制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)受理違法廣告舉報(bào)工作，調(diào)查處理有重大影響的舉報(bào)。
第三條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法廣告舉報(bào)受理工作，調(diào)查處理或者指定下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)有重大影響和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)。
第四條 市(地區(qū))、縣級(jí)工商行政管理局具體受理本地和調(diào)查處理上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)達(dá)辦的舉報(bào)。
第五條 公民、法人和其他組織對(duì)以下違法廣告，有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)：
(一)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的廣告；
(二)損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的廣告；
(三)不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的廣告；
(四)內(nèi)容虛假的廣告；
(五)其他違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的廣告。第六條 舉報(bào)違法廣告，舉報(bào)人除特殊情況可以以電話、電報(bào)形式或者委托他人舉報(bào)外，一般應(yīng)當(dāng)以信函形式進(jìn)行舉報(bào)。為便于調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)材料應(yīng)寫明真實(shí)方法。舉報(bào)人認(rèn)為必要，可以到工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)面舉報(bào)。
第七條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)的違法事實(shí)舉證，說明具體的舉報(bào)事項(xiàng)，提供違法廣告發(fā)布的媒介、版面、時(shí)間等有關(guān)的證據(jù)材料。在必要情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)也可以要求被舉報(bào)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告了布者舉證。
第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)接到舉報(bào)材料的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行登記，注明舉報(bào)材料的來源、去向及承辦人,對(duì)內(nèi)容不清，暫時(shí)難以核實(shí)或者轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)保持一年以上。
第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)無法調(diào)查核實(shí)的匿名舉報(bào)信函，可以不受理。對(duì)利用舉報(bào)捏造事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信譽(yù)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的單位或者個(gè)人，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。
第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)布時(shí)間超過兩年的違法廣告的舉報(bào)，可以不予受理。
第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)按照對(duì)廣告發(fā)布者或自行發(fā)布廣告的廣告主的管理權(quán)限受理舉報(bào)。對(duì)不在管轄權(quán)限內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)收到應(yīng)當(dāng)由下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在收到舉報(bào)材料后十日內(nèi)轉(zhuǎn)交下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
對(duì)典型重大舉報(bào)，上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，以自行調(diào)查處理，或者與下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共同調(diào)查處理。第十二條 廣告發(fā)布地的工商行政管理機(jī)關(guān)接到反映異地廣告主、廣告發(fā)布者在本地進(jìn)行違法廣告活動(dòng)的舉報(bào)的，可以視情況按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)立案查處，予以制止和糾正。
第十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)材料，對(duì)舉報(bào)事實(shí)進(jìn)行初步認(rèn)定和調(diào)查核實(shí)。對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法廣告，應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起一個(gè)月內(nèi)立案查處；對(duì)調(diào)查核實(shí)六個(gè)月仍難以認(rèn)定的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。
對(duì)立案后的違法廣告，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)行政處罰程序進(jìn)行處理。第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的違法廣告的過程中，認(rèn)為需要委托廣告主所在地工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查、核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托函；受委托的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助，并自收到委托函之日起一個(gè)月內(nèi)，調(diào)查核實(shí)清楚所委托的事項(xiàng)，復(fù)函原發(fā)文機(jī)關(guān)。發(fā)出委托函一個(gè)月后仍未收到復(fù)函的，原發(fā)文機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求廣告主所在地上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。
第十五條 下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的典型重大舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的要求，在立案查處后報(bào)送處理情況。
第十六條 對(duì)涉及侵害舉報(bào)人民事權(quán)益的違法廣告，工商行政管理機(jī)關(guān)在按照行政處罰程序?qū)`法廣告當(dāng)事人做出處理后，應(yīng)舉報(bào)人的要求，可以將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不屬于舉報(bào)范圍的情況反映、工作建議等群眾來函來電，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作參考。參舉報(bào)的內(nèi)容屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
第十八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)受理違法廣告舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求依法行政，并為舉報(bào)人保密。對(duì)嚴(yán)重違反本規(guī)定的行為，依照《廣告法》第四十八條的規(guī)定處理。
第十九條 本規(guī)定自1997年1月1日起執(zhí)行。